为深入贯彻落实《中共汝州市委办公室 汝州市人民政府办公室关于印发汝州市2017年作风建设年活动实施方案的通知》（汝办[2017]12号）的精神，全面落实从严治党要求，持续巩固“两学一做”学习教育成果，进一步加强中心及各窗口单位作风纪律建设。经党组研究决定，在全中心及各窗口单位深入开展作风建设年活动，现制定如下实施方案：

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，以全面深化改革为动力，以突出反对“四风”为抓手，切实解决作风建设、制度建设和效能建设等方面存在的突出问题，努力实现中心形象有新转变，工作效能有新提升，优化服务有新改善，为中心争创一流的服务队伍提供坚强的作风保证。

二、目标要求

（一）规矩意识进一步增强。通过持续开展作风建设年活动，坚持以党章为根本遵循，坚持问题导向，坚持纪严于法、纪在法前，汲取党的建设的历史经验，把从严治党实践成果转化为纪律和道德要求，做到党内法规建设与时俱进。使全体党员干部对“坚守纪律底线，强化规矩意识”有更加深刻的认识，进一步树立规矩意识，促进党员干部工作作风的转变。

（二）精神状态进一步提升。加强廉洁从政意识，加强党性修养，筑牢拒腐防变思想防线，提升服务形象。党员干部带头坚持“纠四风”和“树新风”，自觉践行“三严三实”，养成重修养、尚清廉、促发展、保和谐的良好风气。

（三）工作效能进一步提高。大力开展简化程序，提高效能活动，继续深化行政审批制度改革，精简审批事项、简化办事程序，缩短办事时限;全面深入推行首席代表制、首问责任制、按时办结制、办事公开制、一次性告知制、网上办理制、并联审批制和投诉问责制等制度。着力整治工作推诿扯皮、服务态度僵硬、乱作为、不作为、慢作为等现象

 （四）制度建设进一步加强。健全完善作风建设各项制度规定，严格执行党风廉政建设报告制度、谈话制度、党员干部述职述廉制度，制定完善大厅管理制度、卫生管理制度、安全管理制度、保密制度、信息安全责任制度、监察制度等工作制度，推动党风廉政建设责任制工作的全面进展。

三、主要措施

（一）组织开展廉政文化建设活动。组织中心人员和窗口单位工作人员集中观看警示教育片，定期开展廉政党课培训和“学讲话 读党报 为中原添彩”活动，并在中心各楼层LED屏滚动播放办件信息、政策法规、违纪通报等内容。

（二）组织开展“五查五看”活动。一是查思想，看理想信念是否牢固，为民服务意识、大局意识是否确立，精神状态是否良好；二是查行为，看言行是否符合党员干部的要求，是否存在损害中心形象问题；三是查效率，看是否存在不作为、慢作为、乱作为、敷衍塞责、办事拖拉等问题；四是查制度，看制度是否健全完善，制度的执行是否到位，是否能够坚持用制度来规范工作和行为；五是查纪律，看是否存在违法违规、有令不行、有禁不止、“吃拿卡要”等问题。此活动贯穿于中心的全年工作。

（三）深入开展“效能风暴”活动。进一步健全落实效能建设“十项制度”，精简审批事项，压缩审批时限，提高审批效率，营造更加公开透明的政务环境和便捷高效的服务环境。加大对不积极主动履行职责、不负责任、效率低下等问题的责任追究力度。尤其是加强对群众投诉较多和群众反映强烈的窗口及窗口工作人员的监督管理。从2017年3月1日起依据《汝州市行政服务中心管理制度（暂行）》和《汝州市行政服务中心考核办法（暂行）》，每月对各单位窗口和窗口工作人员进行考核考评。

（四）深入开展“慵懒散慢”治理活动。坚持日常巡查与定期检查相结合、日常考核与年度考核相结合的原则，重点整治“干与不干一个样、干好干坏一个样”等问题，对服务意识不强、办事效率低、工作平推平庸的窗口和个人，一经查实，严肃处理。此活动贯穿于中心的全年工作。

四、方法步骤

（一）动员部署阶段（2017年2月23日至3月31日）

在全市作风建设年活动动员大会召开后，我中心迅速召开专题会议，传达全市持续开展作风建设动员会精神，对2017年持续开展作风建设活动进行全面动员部署，及时学习文件精神，制定实施方案，明确工作目标，召开专项活动动员会。

（二）集中整治阶段（2017年4月1日至10月31日）

1.组织开展作风建设活动。重点学习习近平总书记系列重要讲话、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》和《中国共产党党内监督条例》，定期通过廉政党课培训、召开民主生活会、廉政文化建设、“五查五看”、“效能风暴”、“慵懒散慢”治理等多种形式的纪律作风整顿活动，精心组织，抓出成效，必须把注重实效作为作风建设年活动的关键，落实到大厅各窗口单位具体的管理工作中，强化服务意识，为办事对象提供优质高效的审批服务，以实际行动检验作风建设的成效。

2.强化督促检查。要强化对作风建设年活动的督导，根据不同阶段、不同任务的不同特点，采取多种方式，对窗口和窗口工作人员进行日常考核。分别从工作纪律、办件管理、政务公开、规范服务和德、能、勤、绩、廉等方面进行监督检查。平时检查结果作为评比先进和文明示范岗的重要依据。

（三)总结提高阶段（2017年11月1日至12月31日）

1.搞好建章立制。中心要对作风建设年活动进行梳理归类，结合实际，制定加强中心作风建设的具体措施的办法，形成一套内容全面、程序严密、有效适用的制度体系，使中心全体工作人员工作、生活有章可循、有规可依，进一步规范工作行为，巩固作风建设年活动成果。

2.接受社会监督。中心要及时上报活动开展情况，并在中心网站进行公布，接受办事对象和全体工作人员的监督。中心开通投诉监督电话（0375-6999666），开设电子邮箱(1773116900@qq.com)、QQ号（1773116900）和微信公众号（汝州市市民之家和汝州市行政服务中心），开展办事对象满意度评价，畅通投诉渠道，鼓励办事对象参与监督。

3.做好总结表彰。根据作风建设年活动开展情况，对活动开展中表现突出的窗口和个人，中心党组将进行通报表彰。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。为保证作风建设年活动各项工作落到实处，中心成立由纪委常委、中心党组书记、主任孙焦柳同志任组长，其他班子成员任副组长的领导小组，负责活动期间各项工作的组织、协调。

（二）加强监督，狠抓落实。中心将建立督查落实通报制度，窗口工作人员不遵章守纪、不服从中心管理，经教育帮助仍无改进的；被服务对象投诉经查实情节严重的；在服务过程中擅自进行经营收费的；被上级部门通报批评的；在服务过程中向服务对象“吃、拿、卡、要”的；月考核连续3个月排名末位的；旷工三天以上的；违反党纪、政纪被查处的；其他过错行为，不适合在中心窗口工作的人员，建议调回原单位。每月考核结果均向各窗口单位通报。对考核优秀的工作人员，中心在向窗口单位通报的同时，建议窗口单位在晋级、晋职等方面优先考虑。考核结果较差的工作人员，建议窗口单位给予批评教育；连续3个月排名末位的，建议窗口单位予以调换并作出相关处理，确保作风建设年活动取得扎实成效。

附件：2017年汝州市行政服务中心作风建设年活动领导小组成员名单

汝州市行政服务中心

2017年3月1日